技术标准是构成产品核心竞争力的基本要素，也是规范产业发展的重要制度保证。为促进宣纸产业科学发展，充分发挥《宣纸》、《书画纸》国家标准的技术支撑和规范促进作用，进一步在产业发展中弘扬正气，创造公平、公正的发展环境，对宣纸行业标准的产生及发展过程进行系统的整理和回顾，十分必要。

  一、《宣纸》标准的演变过程

  第一阶段（上世纪60年代—80年代）：泾县宣纸厂发起制定宣纸标准，标准从无到有。自古以来，宣纸并无文字性标准，所有的标准均由各工序的师傅掌握，并以心口相传的模式进行传承。上世纪60年代，泾县宣纸厂（现中国宣纸集团公司，当时全中国仅此一家宣纸生产企业）在对部分制浆工艺进行改革后，产量迅速扩大，原有的心口相传的标准已经不能适应发展需要，该厂根据古宣纸特点，征集著名书画家、荣宝斋等经销单位、有关造纸研究机构及一些宣纸研究人员的意见，确定了宣纸的初步标准，同时制订了各个工序的操作规程，在本企业执行。

  第二阶段（上世纪80年代—上世纪末）：轻工部组织指导，宣纸专业标准制订并实行。上世纪80年代，宣纸生产厂家开始增加，泾县宣纸厂的企业标准因其中的部分指标较高，其他厂的质量根本达不到要求。在国家轻工部的组织并参与下，主要结合泾县宣纸厂、泾县小岭宣纸厂、泾县宣纸二厂的产品特点和理化水平，参照原泾县宣纸厂的企业标准，制订了宣纸专业标准，标准号为ZBY32013—88，于1988年开始执行。

  第三阶段（1999年—2001年）：宣纸专业标准改为行业标准。1999年，人类即将跨入新世纪，为了区别年代的判别，同时根据国家对标准的归口要求，将专业标准改为行业标准，确定宣纸标准为QB/T3515—1999，该标准除了对标准号进行调整外，没有修改任何内容。

  第四阶段（2002年—2008年）：宣纸行业标准改为国家强制性标准。2001年，泾县向国家原产地域保护办公室提交了原产地域保护的申请，根据国家质量技术监督总局1999年颁布的《原产地域保护规定》和《原产地域保护产品通用要求》，泾县重新对QB/T3515—1999进行了修订，注入区域和原料要求、工艺过程、物化指标、区域图等新内容，经过专家论证后，由中国标准化委员会于2002年5月29日发布，2002年9月1日起实施，标准号为GB18739—2002，为国家强制性标准。

  第五阶段（2008年至今）：宣纸标准按《地理标志产品保护规定》重新修订，并改为推荐性国家标准。2005年，国家颁布《地理标志产品保护规定》，2006年，我国实行对医疗、食品、化工等直接影响或威胁人民身体健康的行业实施强制性国家标准，其他行业一般实施推荐性国家标准。由此，中国标准化协会、安徽省质监局、中国宣纸集团公司作为主要起草单位，对宣纸标准GB18739—2002作了修订，其中完善了宣纸的定义，强调“不掺杂其他原材料”，标准号改为GB/T18739—2008，由国家质监总局和国家标准化管理委员会于2008年6月25日发布，2008年10月1日起实施，并沿用至今。

  二、《书画纸》标准的制定过程

  本世纪初，书画类用纸需求急剧增长，由于宣纸标准的严格要求，不可能大量生产。各类用其他材料生产的书画用纸大量生产，就连泾县本地也在宣纸的带动下，出现了众多的书画纸厂，主要采用龙须草浆生产低档书画用纸。与此同时，书画纸谎称宣纸、假冒宣纸的现象比比皆是，此时仅有宣纸标准是不够的。为此，中国宣纸集团公司发起，与有关机构合作，起草了《书画纸》标准，中国轻工业联合会于2006年颁布了轻工行业标准QB/T1599—2006《书画纸》并在行业内施行。2008年，为上升为国标，中国宣纸集团公司、中国制浆造纸研究院共同修订，由中国轻工业联合会提出了《书画纸》国家标准，于2008年12月30日由国家质监总局、国家标准化管理委员会发布，2009年9月1日起实施，标准号为GB/T228228—2008。

  三、《宣纸》及《书画纸》标准实施过程中的主要问题

由于宣纸及书画纸行业的特殊性，加之《宣纸》及《书画纸》标准诞生晚、修订多、影响范围窄等原因，标准实施过程中的主要问题表现在：一是宣传不够，很多单位和个人不知道标准内容，甚至认为无标准；二是采行率低，很多生产厂家特别是个私企业，不讲信誉，只为逐利，有意不执行标准，误导蒙蔽消费者，甚至故意宣传宣纸无标准，甚至有极个别人不负责任地在有关媒体乱谈宣纸，混淆视听；三是检测检查不够，各级标准化管理部门和工商行政管理因宣纸书画纸行业小、标的小、个人经营多，违反标准采集证据难等原因，在执行标准的检测检查以及查处过程中，力度不够，办法不多，加之其他省市有关部门和企业的地方保护意识，违反《宣纸》标准，不执行《书画纸》标准的现象愈演愈烈。

  为此，我们建议，要进一步采取切实行动，广泛深入地宣传推广实施宣纸、书画纸两个国家标准，规范企业生产经营行为，充分保障消费者权益，提高检测检查频率，加大对严重违反标准行为的惩处力度，从而确保国宝宣纸的正宗地位，有力地促进宣纸、书画纸行业的健康有序发展，不断为带动县域经济发展、提高人民生活水平作出新的贡献。（作者为泾县中国宣纸协会会长、中国宣纸集团公司董事长）